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　　廣東省醫(yī)療保障局 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好我省靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知

　　政策解讀內(nèi)容如下：

　　2022年1月28日，廣東省醫(yī)療保障局聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我省靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（粵醫(yī)保規(guī)〔2022〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、出臺(tái)背景

　　2003年，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（勞社廳發(fā)〔2003〕10號(hào)），要求積極將靈活就業(yè)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障范圍，規(guī)范靈活就業(yè)人員參保方式、激勵(lì)措施和待遇水平。同年，我省在貫徹落實(shí)上述文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確“具有本統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)籍而且未達(dá)到法定退休年齡的個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主以及從事有合法經(jīng)濟(jì)收入的自由職業(yè)者，可以參照靈活就業(yè)人員參保辦法參加醫(yī)療保險(xiǎn)”。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、貨車(chē)司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加，這部分人員的醫(yī)療保障問(wèn)題日益突出，亟需進(jìn)一步完善參保政策，加大醫(yī)療保障力度。

　　為保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在內(nèi)的各類(lèi)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益，2020年2月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕5號(hào)）要求“適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，完善靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式”。2021年7月，《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕56號(hào)）提出“完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策，各地要放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制”。根據(jù)上述政策規(guī)定，我省制定了《通知》。

　　二、參保范圍

　　為進(jìn)一步維護(hù)了靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保障權(quán)益，《通知》明確以下法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的下列人員可在省內(nèi)就業(yè)地參加職工醫(yī)保，不受戶(hù)籍限制：一是無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)；二是未在用人單位參加職工醫(yī)保的非全日制從業(yè)人員；三是依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，且未與新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的新型就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員；四是國(guó)家和我省規(guī)定的其他靈活就業(yè)人員。

　　三、參保相關(guān)辦法

　　靈活就業(yè)人員可憑本人有效身份證件在戶(hù)籍地參加職工醫(yī)保，也可憑本人有效身份證件和我省就業(yè)登記證明在就業(yè)地參加職工醫(yī)保。香港澳門(mén)臺(tái)灣籍靈活就業(yè)人員可憑港澳臺(tái)居民居住證在居住地參保，或憑我省就業(yè)登記證明在省內(nèi)就業(yè)地參保。無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)可憑本人有效身份證件和個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照在注冊(cè)登記地參加職工醫(yī)保。