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　　《廣東省醫(yī)療救助辦法》政策解讀

　　【圖解政策】一圖讀懂廣東省醫(yī)療救助辦法

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省醫(yī)療救助辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　廣東省醫(yī)療保障局               廣東省民政廳

　　廣東省財(cái)政廳             廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　廣東省鄉(xiāng)村振興局         廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

　　2023年8月24日

廣東省醫(yī)療救助辦法

第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步完善我省醫(yī)療救助制度，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》《社會(huì)救助暫行辦法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》《廣東省社會(huì)救助條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法的通知》《關(guān)于建立廣東省醫(yī)療保障待遇清單制度的實(shí)施方案》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱醫(yī)療救助，是指對(duì)符合條件的醫(yī)療救助對(duì)象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予資助，對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定予以支付，幫助其獲得基本醫(yī)療服務(wù)。

　　第三條　醫(yī)療救助現(xiàn)階段實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，遵循以下原則：

　　（一）托住底線。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、醫(yī)療救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用、家庭困難程度和負(fù)擔(dān)能力等因素，科學(xué)合理制定救助方案，確保醫(yī)療救助對(duì)象獲得必需的基本醫(yī)療服務(wù)。

　　（二）統(tǒng)籌銜接。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)多方參與，夯實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障，促進(jìn)慈善捐贈(zèng)、商業(yè)健康保險(xiǎn)等協(xié)同發(fā)展、有效銜接，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)力量的高效聯(lián)動(dòng)和良性互動(dòng)。

　　（三）公開(kāi)公正。公開(kāi)救助政策、工作程序、醫(yī)療救助對(duì)象以及實(shí)施情況，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，確保過(guò)程公開(kāi)透明、結(jié)果公平公正。

　　（四）高效便捷。優(yōu)化救助流程，簡(jiǎn)化結(jié)算程序，加強(qiáng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)救助時(shí)效性，使醫(yī)療救助對(duì)象及時(shí)得到有效救助。

　　第四條　省級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)全省醫(yī)療救助工作，指導(dǎo)各地做好醫(yī)療救助對(duì)象資格審核和救助信息共享，協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)做好醫(yī)療救助對(duì)象認(rèn)定工作；地級(jí)以上市醫(yī)療保障部門(mén)牽頭制定實(shí)施細(xì)則，做好本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療救助工作；縣（市、區(qū)）級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)醫(yī)療救助具體實(shí)施工作。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照職能負(fù)責(zé)醫(yī)療救助具體經(jīng)辦工作。

　　民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、最低生活保障對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭成員、支出型困難家庭成員等對(duì)象的認(rèn)定和信息共享工作，支持慈善救助發(fā)展。

　　財(cái)政部門(mén)按規(guī)定做好資金支持。

　　鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)做好納入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)村易返貧致貧人口的認(rèn)定及信息共享工作。

　　衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，規(guī)范診療路徑，促進(jìn)分級(jí)診療。

　　政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)機(jī)制、審批機(jī)制和反饋機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出的數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)，組織做好相關(guān)數(shù)據(jù)的依法依規(guī)共享。

　　其他部門(mén)根據(jù)職責(zé)做好醫(yī)療救助相關(guān)工作。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與醫(yī)療救助。

第二章　醫(yī)療救助對(duì)象

　　第六條　醫(yī)療救助對(duì)象包括以下人員：

　　（一）收入型醫(yī)療救助對(duì)象。具體包括特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、最低生活保障對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭成員。

　　（二）支出型醫(yī)療救助對(duì)象。即《廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法》規(guī)定的支出型困難家庭中符合以下條件之一的重病患者：

　　1.支出型困難家庭資格認(rèn)定之日前12個(gè)月在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的普通門(mén)診、門(mén)診特定病種、住院醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到資格認(rèn)定當(dāng)年救助起付標(biāo)準(zhǔn)的家庭成員。

　　2.支出型困難家庭資格存續(xù)期間在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的普通門(mén)診、門(mén)診特定病種、住院醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到年度救助起付標(biāo)準(zhǔn)的家庭成員。

　　（三）縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他困難人員。

　　第七條　省級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件要求適時(shí)調(diào)整和規(guī)范醫(yī)療救助對(duì)象范圍。縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員，可參照上述醫(yī)療救助對(duì)象類(lèi)別給予相應(yīng)救助。

第三章　救助方式與標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條　特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、最低生活保障對(duì)象（含最低生活保障邊緣家庭中單獨(dú)納入最低生活保障的成員，下同）參加資格認(rèn)定地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱居民醫(yī)保）的，其個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助；最低生活保障邊緣家庭成員（不含單獨(dú)納入最低生活保障的成員，下同）參加資格認(rèn)定地居民醫(yī)保的，其個(gè)人繳費(fèi)部分依法給予資助，法律、法規(guī)、規(guī)章未作明確的，具體由各市設(shè)定。參加非資格認(rèn)定地居民醫(yī)保的，原則上不給予資助。

　　收入型醫(yī)療救助對(duì)象和支出型醫(yī)療救助對(duì)象在資格認(rèn)定后均可中途參加居民醫(yī)保。新增的收入型醫(yī)療救助對(duì)象在有關(guān)部門(mén)認(rèn)定其醫(yī)療救助對(duì)象資格前已經(jīng)參加當(dāng)年度居民醫(yī)保的，按規(guī)定資助其參加下一年度的居民醫(yī)保。

　　第九條　收入型醫(yī)療救助對(duì)象未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，自有關(guān)部門(mén)認(rèn)定其醫(yī)療救助資格之日起至完成參保登記期間就醫(yī)所發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，分別按照基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助相關(guān)規(guī)定支付。支出型醫(yī)療救助對(duì)象未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，就醫(yī)所發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，參照已參加資格認(rèn)定地居民醫(yī)保核減基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)等報(bào)銷(xiāo)金額后，由醫(yī)療救助基金按規(guī)定支付。

　　第十條　醫(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的普通門(mén)診、門(mén)診特定病種、住院醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)療救助基金按規(guī)定支付。由醫(yī)療救助基金支付的藥品、醫(yī)用耗材、診療項(xiàng)目參照國(guó)家和省關(guān)于基本醫(yī)保支付范圍的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按100%的比例予以救助，最低生活保障對(duì)象按不低于80%的比例予以救助，均不設(shè)年度救助起付標(biāo)準(zhǔn)；最低生活保障邊緣家庭成員按不低于70%的比例予以救助，年度救助起付標(biāo)準(zhǔn)按各市上上年度居民年人均可支配收入的10%左右確定。支出型醫(yī)療救助對(duì)象按不低于70%的比例予以救助，年度救助起付標(biāo)準(zhǔn)按各市上上年度居民年人均可支配收入的25%左右確定。

　　第十二條　各市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、醫(yī)療救助基金支撐能力，合理設(shè)定年度救助起付標(biāo)準(zhǔn)、救助比例和年度救助限額，避免泛福利化傾向。納入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)村易返貧致貧人口救助水平，按照鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　對(duì)規(guī)范轉(zhuǎn)診且在省域內(nèi)就醫(yī)的醫(yī)療救助對(duì)象，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障后政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的，給予傾斜救助，具體由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定。

　　第十四條　下列情形產(chǎn)生的費(fèi)用不納入醫(yī)療救助基金支付范圍：

　　（一）應(yīng)當(dāng)從工傷保險(xiǎn)基金中支付的；

　　（二）應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的；

　　（三）應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)的；

　　（四）在境外就醫(yī)的；

　　（五）體育健身、養(yǎng)生保健消費(fèi)、健康體檢；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十五條　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和各方承受能力，探索建立罕見(jiàn)病用藥保障機(jī)制，合理確定保障水平。

第四章　資金籌集和管理

　　第十六條　醫(yī)療救助資金來(lái)源主要包括：

　　（一）各級(jí)財(cái)政部門(mén)在公共預(yù)算（含用于社會(huì)福利的彩票公益金本級(jí)留成部分按20%比例調(diào)入公共預(yù)算部分）中安排的醫(yī)療救助資金；

　　（二）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；

　　（三）社會(huì)各界捐贈(zèng)用于醫(yī)療救助的資金；

　　（四）醫(yī)療救助基金形成的利息收入；

　　（五）按規(guī)定可用于醫(yī)療救助的其他資金。

　　第十七條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同醫(yī)療保障部門(mén)根據(jù)醫(yī)療救助對(duì)象需求、工作開(kāi)展情況等因素，按照財(cái)政管理體制，科學(xué)合理安排醫(yī)療救助補(bǔ)助資金。

　　第十八條　各級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算編制要求，根據(jù)醫(yī)療救助對(duì)象數(shù)量、患病率、救助標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)情況，以及基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)支付水平等，測(cè)算下年度醫(yī)療救助資金需求，及時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，列入年度預(yù)算草案報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。各級(jí)醫(yī)療保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療救助基金管理制度，加強(qiáng)基金使用管理，提高醫(yī)療救助基金的使用效率。

　　第十九條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與醫(yī)療救助。

第五章　服務(wù)管理

　　第二十條　醫(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)，實(shí)行基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)；因非主觀原因未能享受“一站式”結(jié)算服務(wù)的，可由個(gè)人先行支付，再通過(guò)零星報(bào)銷(xiāo)方式辦結(jié)。支持“一站式”結(jié)算與傾斜救助等有效銜接，拓展“一站式”結(jié)算服務(wù)效能。

　　第二十一條　收入型醫(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)其醫(yī)療救助對(duì)象的資格，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，不得以任何理由拒收緊急危重困難病人入院就醫(yī)。

　　第二十二條　醫(yī)療救助對(duì)象應(yīng)當(dāng)按基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定就醫(yī)，主動(dòng)向定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)提供符合醫(yī)療救助條件的證件及有關(guān)材料。

　　第二十三條　做好異地安置和異地轉(zhuǎn)診醫(yī)療救助對(duì)象的登記備案、就醫(yī)結(jié)算，對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)診的醫(yī)療救助對(duì)象按照其資格認(rèn)定地救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未按規(guī)定轉(zhuǎn)診的醫(yī)療救助對(duì)象所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用原則上不納入醫(yī)療救助范圍。

　　第二十四條　各有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)采集，誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)維護(hù)、更新和共享本部門(mén)負(fù)責(zé)的醫(yī)療救助對(duì)象信息，保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性。

　　第二十五條　各有關(guān)部門(mén)應(yīng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助對(duì)象資格和救助結(jié)果等信息共享，健全救助信息雙向反饋機(jī)制，做好醫(yī)療救助信息的綜合分析和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助信息共享。對(duì)通過(guò)信息共享交換可以獲取的有關(guān)材料，原則上不再要求申請(qǐng)人提供。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十六條　醫(yī)療救助基金專款專用，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。

　　第二十七條　對(duì)造成醫(yī)療救助基金損失或以欺詐、偽造證明材料等手段騙取醫(yī)療救助金的個(gè)人，以及在醫(yī)療救助工作中有違法違規(guī)行為的有關(guān)行政部門(mén)、醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，按照《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第二十八條　因醫(yī)療救助對(duì)象認(rèn)定、醫(yī)保信息系統(tǒng)醫(yī)療救助待遇設(shè)置、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)核定等原因，造成超額救助的，醫(yī)療救助對(duì)象應(yīng)當(dāng)將超額部分予以退回，拒不退還的，可暫停其醫(yī)療救助待遇。

第七章　附　則

　　第二十九條　醫(yī)療救助經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)程另行制定。

　　第三十條　本辦法由省醫(yī)療保障局會(huì)同省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省鄉(xiāng)村振興局和省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局解釋。

　　第三十一條　本辦法自2024年1月1日起施行，有效期五年。此前我省醫(yī)療救助相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。