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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施方案的通知

時(shí)間 : 2019-12-17 16:35:25 來源 : 本網(wǎng)
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  廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

  全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療

  保險(xiǎn)合并實(shí)施方案的通知

  粵府辦〔2019〕24號


各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

  《廣東省全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題,請徑向省醫(yī)保局反映。

  廣東省人民政府辦公廳

  2019年11月18日


  廣東省全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工

  基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施方案

  為全面推進(jìn)我省生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下統(tǒng)稱兩項(xiàng)保險(xiǎn))的合并實(shí)施,有效保障職工社會保險(xiǎn)待遇、增強(qiáng)基金共濟(jì)能力、提升經(jīng)辦服務(wù)水平,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的意見》(國辦發(fā)〔2019〕10號)等要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,遵循保留險(xiǎn)種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路,推進(jìn)兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的參保登記、基金征管、監(jiān)督管理、經(jīng)辦服務(wù)、待遇保障、風(fēng)險(xiǎn)管控。通過整合兩項(xiàng)保險(xiǎn)基金及管理資源,強(qiáng)化基金共濟(jì)能力,提升管理綜合效能,降低管理運(yùn)行成本,建立適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、優(yōu)化保險(xiǎn)管理資源、實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)保險(xiǎn)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。

  二、主要內(nèi)容

  (一)統(tǒng)一參保登記,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

  1.明確參保范圍。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的在職職工同步參加生育保險(xiǎn)。各地要不斷完善參保范圍,結(jié)合全民參保登記計(jì)劃摸清底數(shù),重點(diǎn)摸清原來參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)而未參加生育保險(xiǎn)的人群,促其盡快納入生育保險(xiǎn)范圍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

  (二)統(tǒng)一基金征管,強(qiáng)化共濟(jì)能力。

  2.統(tǒng)一基金征繳和管理。兩項(xiàng)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一征繳,統(tǒng)籌層次一致,統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)。按照用人單位參加生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例之和,確定新的用人單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率,職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí),根據(jù)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出情況和生育待遇的需求,按照基金收支平衡原則,建立費(fèi)率確定與動態(tài)調(diào)整機(jī)制,確保基金安全。

  3.建立基金征收協(xié)同機(jī)制。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)征收省級多方協(xié)同工作平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、人力資源社會保障、醫(yī)保、財(cái)政等部門統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)同工作機(jī)制,提升基金對賬質(zhì)效,有效保障參保人權(quán)益。

  4.規(guī)范基金財(cái)務(wù)管理。生育保險(xiǎn)基金并入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金,不再單列生育保險(xiǎn)基金收入,在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金待遇支出中設(shè)置生育待遇支出項(xiàng)目。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理。嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度,及時(shí)調(diào)整會計(jì)科目和報(bào)表,做好基金核算、統(tǒng)計(jì)和劃轉(zhuǎn)等工作。

  (三)統(tǒng)一監(jiān)督管理,規(guī)范基金使用。

  5.規(guī)范醫(yī)療服務(wù)管理。兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施后,實(shí)行統(tǒng)一的定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)管理。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議時(shí),將生育醫(yī)療服務(wù)有關(guān)要求和生育醫(yī)療費(fèi)用增長率等指標(biāo)增加到定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議中,利用協(xié)議管理強(qiáng)化對生育醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控。統(tǒng)一執(zhí)行廣東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)藥品目錄以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),各市不得自行擴(kuò)大。

  6.統(tǒng)一醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算管理。將生育醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付方式改革,積極探索住院分娩醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行按病種付費(fèi),門診產(chǎn)前檢查實(shí)行按人頭付費(fèi),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。實(shí)現(xiàn)在地級以上市內(nèi)生育醫(yī)療費(fèi)用的直接結(jié)算,加快推進(jìn)生育醫(yī)療費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算工作。

  7.強(qiáng)化基金監(jiān)督管理。結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè),加快完善醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)。利用醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對基金使用審核和監(jiān)控,控制生育醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。加強(qiáng)內(nèi)部控制,強(qiáng)化基金社會監(jiān)督,堅(jiān)持基金收支運(yùn)行情況公開。強(qiáng)化基金行政監(jiān)督,健全行政執(zhí)法監(jiān)管體系,提高行政監(jiān)管能力,依法查處臨時(shí)參保、掛靠單位參保等投機(jī)參保和任何形式的欺詐騙保行為。

  (四)統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù),提升管理效能。

  8.統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)管理。兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施后,經(jīng)辦管理統(tǒng)一由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。優(yōu)化管理資源,規(guī)范并公開經(jīng)辦流程,實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)保險(xiǎn)“一個(gè)窗口辦事、一站式服務(wù)”,方便群眾辦理業(yè)務(wù),節(jié)約經(jīng)辦運(yùn)行成本。

  9.統(tǒng)一信息系統(tǒng)管理。將生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算平臺并入醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng),實(shí)行信息系統(tǒng)一體化運(yùn)行。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,加快服務(wù)信息化,方便群眾通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等查詢參保、繳費(fèi)、待遇、津貼支付、退保等信息。

  10.完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。健全完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,準(zhǔn)確全面記錄生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇支出等信息,及時(shí)客觀反映生育保險(xiǎn)制度運(yùn)行、待遇享受和待遇支付等情況,并科學(xué)做好基金運(yùn)行分析。

  (五)統(tǒng)一保障政策,確保待遇不變。

  11.確保職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不變。兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并后的職工生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼繼續(xù)按照《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》執(zhí)行,所需資金從職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。生育津貼支付期限按照《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》《廣東省實(shí)施〈女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定〉辦法》等規(guī)定的產(chǎn)假期限執(zhí)行。

  (六)統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)管控,確保制度可持續(xù)。

  12.加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)研判。建立健全基金運(yùn)行分析研判機(jī)制,對參保人員結(jié)構(gòu)變化、基金收支平衡、醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)藥采購和價(jià)格改革、全面二孩政策實(shí)施后出生率變化等因素對基金運(yùn)行的影響進(jìn)行全面評估,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和制度保障能力。

  13.強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。強(qiáng)化收支預(yù)算,合理控制統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余水平,跟蹤分析合并實(shí)施后的基金運(yùn)行情況和支出結(jié)構(gòu),制定科學(xué)的生育保險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)。按照“盡力而為、量力而行”的原則,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),從保障基本權(quán)益做起,合理引導(dǎo)預(yù)期,確保基金安全、穩(wěn)定、可持續(xù)運(yùn)行。

  三、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施關(guān)系到職工切身利益,涉及面廣、政策性強(qiáng),各地級以上市人民政府要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任,將兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施納入完善全民醫(yī)保體系工作全局,制定具體貫徹落實(shí)措施,有序推進(jìn)相關(guān)工作,確保2019年底前實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施。

  (二)明確責(zé)任分工。醫(yī)保部門要履行牽頭抓總責(zé)任,完善相關(guān)政策措施。財(cái)政部門要會同有關(guān)部門做好基金監(jiān)管工作。人力資源社會保障部門要配合改革實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦管理。稅務(wù)部門要根據(jù)改革要求實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)一征收管理。衛(wèi)生健康部門要規(guī)范生育醫(yī)療服務(wù)行為,建立完善控制生育醫(yī)療費(fèi)用過快增長的約束措施。其他各相關(guān)單位要大力配合,協(xié)同推進(jìn)改革實(shí)施。

  (三)精心組織實(shí)施。各地級以上市要建立工作臺賬制度,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,細(xì)化任務(wù),明確分工,落實(shí)責(zé)任。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣kU(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群差異、基金支付能力、待遇保障水平等進(jìn)行綜合研究、精確測算,周密組織實(shí)施,確保參保人員相關(guān)待遇不降低、基金收支平衡,保證平穩(wěn)過渡。

  (四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,充分利用各類宣傳媒體,準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策,大力宣傳兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施的重要意義,讓社會公眾充分了解合并實(shí)施不會影響參保人享受相關(guān)待遇,且有利于提高基金共濟(jì)能力、減輕用人單位事務(wù)性負(fù)擔(dān)、提高管理效率,形成正確輿論導(dǎo)向,營造良好社會氛圍。

  本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行,有效期5年。


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  《廣東省全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施方案》政策解讀

  媒體解讀:廣東生育保險(xiǎn)和職工醫(yī)保合并 職工生育保險(xiǎn)待遇不變 用人單位成本不增

  視頻解讀:廣東生育保險(xiǎn)和職工醫(yī)保年底前正式合并 實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)一體化 簡化報(bào)銷過程

  省政府辦公廳:一圖讀懂廣東省全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施方案


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